您的位置: 改革開放40年，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)生了這些變化
今年是我國改革開放40周年。1978年3月,，召開中國科技發(fā)展史上具有里程碑意義的全國科學(xué)大會(huì),，鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，通過了《1978-1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》,。同年5月，《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》在《光明日報(bào)》刊發(fā)，掀起全國真理標(biāo)準(zhǔn)大討論,，撥亂反正從思想解放開始。1978年12月,，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)召開,，鄧小平作了《解放思想，實(shí)事求是,，團(tuán)結(jié)一致向前看》的報(bào)告,，決定把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。由此拉開對內(nèi)改革,、對外開放的大幕,。
回顧40年來在改革開放大背景下中醫(yī)藥發(fā)展的歷史，可以說是由黨的一個(gè)文件發(fā)展為國家的一部法律的歷史,，是由乏人乏術(shù)到全面發(fā)展,、走向世界的歷史。
從一個(gè)文件到一部法律
一個(gè)文件：56號文件
十年動(dòng)亂，中醫(yī)遭摧殘,，機(jī)構(gòu)被拆散,，人員受迫害，堪稱重災(zāi)區(qū),。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),，1959年全國中醫(yī)醫(yī)院1371所、中醫(yī)生36.1萬人,，1977年減至129所,、24萬人。1950年代奉令調(diào)到中醫(yī)研究院（現(xiàn)中國中醫(yī)科學(xué)院）和北京中醫(yī)學(xué)院（現(xiàn)北京中醫(yī)藥大學(xué)）的55位名老中醫(yī),，1977年只有7位還能出診,。雖然“文革”后恢復(fù)的高等中醫(yī)院校有17所、研究機(jī)構(gòu)有15個(gè),，但規(guī)模都很小,。當(dāng)時(shí)乏人乏術(shù)問題十分突出。
為此,，原衛(wèi)生部歷時(shí)一年多深入廣泛地調(diào)研,，寫出有問題、有建議的報(bào)告,。1978年9月,，中央56號文件轉(zhuǎn)發(fā)了原中共衛(wèi)生部黨組《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的中醫(yī)政策，解決中醫(yī)隊(duì)伍后繼乏人問題的報(bào)告》,，其中為解決乏人問題提出八條建議,。
第一，重申并認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的中醫(yī)政策,，糾正對待中醫(yī)藥人員的錯(cuò)誤態(tài)度,。
第二，認(rèn)真辦好中醫(yī)院校,，積極培養(yǎng)新生力量,。
第三，整頓和辦好中醫(yī)醫(yī)院,，地市要?jiǎng)?chuàng)造條件建立中醫(yī)院,，有條件的縣也要建中醫(yī)院。中醫(yī)院要突出中醫(yī)特點(diǎn),，從門診到病房都要以中醫(yī)藥為主,。
第四，加強(qiáng)中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)的建設(shè),，各省,、市,、自治區(qū)都要辦好一所中醫(yī)藥研究所。
第五,，繼續(xù)組織西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī),。
第六，國家計(jì)委撥給一萬人的勞動(dòng)指標(biāo),，從集體所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)和散在城鄉(xiāng)的民間醫(yī)生中,，通過考核，選拔一批有真才實(shí)學(xué)的中醫(yī),，充實(shí)和加強(qiáng)全民所有制的中醫(yī)機(jī)構(gòu),。
第七，建議各省,、市,、區(qū)在安排基建計(jì)劃時(shí)要優(yōu)先考慮發(fā)展中醫(yī)機(jī)構(gòu)，在分配經(jīng)費(fèi)時(shí)重點(diǎn)照顧中醫(yī)機(jī)構(gòu),，并在上海、成都,、武漢,、西安、沈陽,、天津5年內(nèi)各建設(shè)一個(gè)500張病床的中醫(yī)藥研究基地,，各投資1000萬元。
第八,，建議各省,、市、區(qū)黨委把中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合工作列入議事日程,，經(jīng)常督促各有關(guān)方面貫徹執(zhí)行黨的中醫(yī)政策,，搞好中西醫(yī)結(jié)合。
“中央認(rèn)為衛(wèi)生部黨組報(bào)告中提出的問題和建議,，應(yīng)當(dāng)引起各級黨委的高度重視,。希望……認(rèn)真加以研究，采取切實(shí)可行的措施,，積極地有步驟地把這件大事辦好”,，指出“在發(fā)展西醫(yī)隊(duì)伍的同時(shí)，必須大力加快發(fā)展中醫(yī)中藥事業(yè),，特別是要為中醫(yī)創(chuàng)造良好發(fā)展與提高的物質(zhì)條件,，抓緊解決中醫(yī)隊(duì)伍后繼乏人的問題。”中央批語包含了鄧小平“特別要為中醫(yī)創(chuàng)造良好的發(fā)展與提高的物質(zhì)條件”的批示,。
56號文件以中央名義,，發(fā)至各省市自治區(qū)黨委,、全國縣團(tuán)級單位，要求做好中醫(yī)工作,。各級各地紛紛行動(dòng)起來,，8條建議都得到很好的落實(shí)。如平反昭雪,，下放改行的收回就近安排工作,，恢復(fù)待遇；退休的返聘,；約有6萬人重返崗位,。當(dāng)年12月原衛(wèi)生部、原國家勞動(dòng)總局下文,，從集體所有制和散在城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)中吸收中醫(yī)藥人員充實(shí)加強(qiáng)全民所有制中醫(yī)藥機(jī)構(gòu),，實(shí)際考試錄用了2萬人。
56號文件是一個(gè)振興中醫(yī)的綱領(lǐng)性文件,，承上啟下,，影響深遠(yuǎn)，至今仍有現(xiàn)實(shí)意義,。
一個(gè)會(huì)議：衡陽會(huì)議
中央56號文件下達(dá)后,，中醫(yī)事業(yè)得到較快恢復(fù)和發(fā)展。1981年,，縣級以上中醫(yī)醫(yī)院增至753所,、中醫(yī)學(xué)院增至23所、中醫(yī)研究所（院）增至46所,。經(jīng)恢復(fù),、重建、改建,、新建的中醫(yī)科,、醫(yī)、教機(jī)構(gòu)明顯增多,，但出現(xiàn)“掛著梅蘭芳的牌子,，唱著朱逢博的調(diào)子”，中醫(yī)院姓“西”不姓“中”的問題,。為此,，1982年4月原衛(wèi)生部在湖南衡陽召開了全國中醫(yī)醫(yī)院和高等中醫(yī)藥院校建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議指出：中醫(yī)是當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)的短線,，必須在人力,、物力、財(cái)力等方面,，認(rèn)真加強(qiáng),；強(qiáng)調(diào)保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)特色是發(fā)展中醫(yī)事業(yè)的根本方向,。同時(shí)重視對中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的傳承和中醫(yī)隊(duì)伍的培養(yǎng)、提高,。明確“突出中醫(yī)特色,，發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”的指導(dǎo)思想,，從此開啟中醫(yī)復(fù)興的新征程,。史稱“衡陽會(huì)議”。衡陽會(huì)議強(qiáng)調(diào)保持中醫(yī)特色,，具有里程碑意義,，影響極其深遠(yuǎn)。
一個(gè)局：國家中醫(yī)藥管理局
國家層面的管理機(jī)構(gòu)雖然從新中國初衛(wèi)生部中醫(yī)科到1954年升格為中醫(yī)司,，但與中醫(yī)的地位仍不相稱,。1982年《憲法》明確規(guī)定發(fā)展我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，為設(shè)立相對獨(dú)立的國家中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)提供法律依據(jù),。經(jīng)過多方努力,，1986年12月，國家中醫(yī)管理局成立,。1988年5月,，更名為國家中醫(yī)藥管理局。
國家中醫(yī)藥管理局的設(shè)立,，體現(xiàn)黨和政府對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的高度重視，對中醫(yī)藥在衛(wèi)生醫(yī)療中重要作用的認(rèn)可,；意味著中醫(yī)藥工作將由過去的從屬地位時(shí)期轉(zhuǎn)入相對自立發(fā)展的新時(shí)期,。它將擁有更多的權(quán)限和資源，從而可能改變“西醫(yī)在朝,，中醫(yī)在野”的不利局面,；反映中醫(yī)界和眾多支持中醫(yī)發(fā)展的民眾的訴求，順應(yīng)了衛(wèi)生醫(yī)療發(fā)展的大趨勢,，滿足了國內(nèi)外對中醫(yī)藥發(fā)展的客觀需要,。這是中醫(yī)發(fā)展史上的一件大事，是中醫(yī)管理的“歷史性轉(zhuǎn)折”,，具有里程碑意義,。
一個(gè)方針：中西醫(yī)并重
近代以來，先后出現(xiàn)中西醫(yī)匯通,、中西醫(yī)合作,、中西醫(yī)團(tuán)結(jié)、中學(xué)西,、西學(xué)中,、中西醫(yī)結(jié)合,、統(tǒng)一的新醫(yī)藥學(xué)等說法，這不僅是名詞的不同,，更是內(nèi)涵的變化,。“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”是1950年代我國衛(wèi)生工作四大方針之一。為了落實(shí)中央56號文件精神,，1980年3月原衛(wèi)生部在北京召開全國中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合工作會(huì)議,，提出“中醫(yī)、西醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合這三支力量都要大力發(fā)展,，長期并存,，團(tuán)結(jié)依靠這三支力量，發(fā)展具有我國特點(diǎn)的新醫(yī)藥學(xué),，推進(jìn)醫(yī)藥科學(xué)現(xiàn)代化”,，并寫入衛(wèi)生部文件，作為黨對中醫(yī)工作的新指導(dǎo)方針,。為了加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合,，1982年11月原衛(wèi)生部在河北石家莊召開中西醫(yī)結(jié)合和綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)科工作會(huì)議,，并通過《關(guān)于加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合工作的意見》。同年12月《憲法》規(guī)定的“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”,，已有中西醫(yī)并重之義,。1985年中央書記處要求“把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要地位”。1991年全國人大七屆四次會(huì)議通過《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的十年規(guī)劃和第八個(gè)五年規(guī)劃綱要》,，明確把“中西醫(yī)并重”作為我國衛(wèi)生工作五大方針之一,。2003年中醫(yī)藥條例、2017年中醫(yī)藥法進(jìn)一步把“中西醫(yī)并重”方針固化為法律,，上升為國家意志,，使之更加穩(wěn)固。
一個(gè)決定：衛(wèi)生改革與發(fā)展
我國改革從農(nóng)村實(shí)行大包干開始,，逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,。1979年初原衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)提出要“運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理衛(wèi)生事業(yè)”，次年準(zhǔn)許個(gè)體醫(yī)生開業(yè)行醫(yī),。1984年8月,，原衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生工作改革若干政策問題的報(bào)告》提出“放寬政策，簡政放權(quán),，多方集資,，開闊發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的路子”。1984年10月,，中共中央做出《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,。1985年,，科技、教育,、醫(yī)療體制改革開啟,。
1992年鄧小平南巡講話后，我國掀起新一輪改革,。1995年,，國家實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。1997年1月,，《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》發(fā)布，深化市場化醫(yī)療改革,，同時(shí)提出“正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系,，既要認(rèn)真繼承中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，又要勇于創(chuàng)新,，積極利用科學(xué)技術(shù),，促進(jìn)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化,。”繼承,、創(chuàng)新、現(xiàn)代化,，成為此后中醫(yī)藥發(fā)展的主旋律,。老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作繼續(xù)開展；當(dāng)年年底,，《中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》列入原國家計(jì)委“九五”科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目,，北京組建國家新藥（中藥）臨床實(shí)驗(yàn)研究中心。2003年國家實(shí)施人才,、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。制定實(shí)施《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》,，以標(biāo)準(zhǔn)化助推中醫(yī)藥現(xiàn)代化,，先后發(fā)布中醫(yī)藥各類標(biāo)準(zhǔn)約700項(xiàng)，成立中醫(yī),、針灸,、中藥、中西醫(yī)結(jié)合,、中藥材種子種苗5個(gè)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。
21年市場化醫(yī)改,，在某些方面取得了進(jìn)展,，但暴露的問題也很嚴(yán)重,，農(nóng)村合作醫(yī)療解體，“赤腳醫(yī)生”職業(yè)化,，公共衛(wèi)生少人管理,，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格高漲，普通民眾看病難,、看病貴加重,，影響社會(huì)穩(wěn)定，也影響中醫(yī)藥的發(fā)展,。世界衛(wèi)生組織（WHO）提出2000年實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健,，而我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率只有20%。2003年建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。2003年SARS肆虐,，暴露出公共衛(wèi)生的薄弱。2006年醞釀新醫(yī)改,，2009年重啟醫(yī)改,，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》,，提出五項(xiàng)重點(diǎn)改革措施和建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的長遠(yuǎn)目標(biāo),。重點(diǎn)在“保基本,，強(qiáng)基層,，建機(jī)制”，強(qiáng)化政府對公共衛(wèi)生的責(zé)任,。2009年5月國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》,、2010年國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出指導(dǎo)性意見和具體規(guī)劃,。
中醫(yī)藥在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮重要作用,。中醫(yī)藥以較低的投入，提供了與資源份額相比較高的服務(wù)份額,，2009年至2015年,，中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)量占醫(yī)療服務(wù)總量由14.3%上升到15.7%。2015年,，公立中醫(yī)類醫(yī)院比公立醫(yī)院門診次均費(fèi)用低11.5%,，住院人均費(fèi)用低24%。
兩個(gè)綱要：16部委,、國務(wù)院規(guī)劃綱要
2001年,，我國加入世貿(mào)組織。2006年，美國次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),。社會(huì)上“存廢中醫(yī)”之爭不斷,。2月，國務(wù)院《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》將“中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展”列為重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先主題,。這一年,，科技部、原衛(wèi)生部,、國家中醫(yī)藥管理局等16部委聯(lián)合發(fā)布《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》,，明確總體目標(biāo)，提出繼承,、創(chuàng)新,、現(xiàn)代化、國際化四項(xiàng)基本任務(wù),。為落實(shí)《綱要》,，2007年成立以時(shí)任副總理吳儀為組長的國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組，隨后全國16個(gè)?。▍^(qū)）相繼建立中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,。
之后，有關(guān)規(guī)劃,、政策相繼推出,。2010年，國家中醫(yī)藥管理局頒布《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,，旨在2015年建立起適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，基本實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健,、科研,、教育、產(chǎn)業(yè),、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展,，中醫(yī)藥對我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。2015年4月,，工信部,、國家中醫(yī)藥管理局等12部門聯(lián)合發(fā)布《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，同年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》,，同年11月國家旅游局、國家中醫(yī)藥管理局下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》,。
為了適應(yīng)新形勢的需要,，2016年2月，國務(wù)院制定了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，對新時(shí)期推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)部署,，進(jìn)一步聚焦中醫(yī)藥的繼承,、創(chuàng)新、現(xiàn)代化,、國際化,，提高中醫(yī)藥的貢獻(xiàn)度。這是16部委規(guī)劃綱要的升級版,，明確把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,。
新一輪的規(guī)劃、政策紛紛出臺(tái)并落實(shí),。2016年10月,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,，專章對振興發(fā)展中醫(yī)藥,、服務(wù)健康中國建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)部署。2017年1月,，國家中醫(yī)藥管理局,、國家發(fā)展改革委印發(fā)《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，3月國家中醫(yī)藥管理局,、全國老齡辦,、國家發(fā)展改革委等12部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，6月科技部,、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》,。中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目和納入《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》的“中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程”正式啟動(dòng)，國家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目設(shè)立“中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究專項(xiàng)”,。
一部法律：中醫(yī)藥法
1982年《憲法》規(guī)定了發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥,，但需要一部專門的法律來落實(shí)。為此,，董建華等30位人大代表在第二年提出“中醫(yī)立法”議案,。之后經(jīng)歷了《發(fā)展中醫(yī)法（草案送審稿）》《中醫(yī)藥振興條例（草案送審稿）》，直至2003年10月國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》,。中醫(yī)藥條例屬于行政法規(guī),，有關(guān)中醫(yī)藥法規(guī)內(nèi)容仍散見于其他法規(guī)之中，中醫(yī)藥行業(yè)還沒形成獨(dú)立的法律體系,，為此2005年啟動(dòng)了中醫(yī)藥法的制訂,。又經(jīng)過11年，中醫(yī)藥法終于由全國人大常委會(huì)通過,，并于2017年7月1日實(shí)施,。中醫(yī)藥法是國家制定的中醫(yī)藥根本法和基本法,，它將現(xiàn)行有效的黨和國家發(fā)展中醫(yī)藥的有關(guān)方針政策上升為國家意志，用法律形式固定下來,。這是中醫(yī)藥發(fā)展史上的里程碑,，具有劃時(shí)代的意義。
黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人歷來十分重視扶持發(fā)展中醫(yī)藥,。改革開放以來,，國家加快了法治化進(jìn)程。先有黨一貫的發(fā)展中醫(yī)藥方針,、政策,，再有《中華人民共和國憲法》發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥，繼有專門法規(guī)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》,，直到有專門法律《中華人民共和國中醫(yī)藥法》,，這也是我國走向法治國家的生動(dòng)體現(xiàn)。
乏人乏術(shù)到全面發(fā)展,，走向世界
“文革”之后,，中醫(yī)藥乏人乏術(shù)十分嚴(yán)重。改革開放40年,，在黨的方針政策和國家法律法規(guī)的有力支持下,，中醫(yī)藥醫(yī)療、保健,、科研,、教育、產(chǎn)業(yè),、文化全面發(fā)展,，正在走向世界。
中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升
改革開放以來,，我國基本建立以中醫(yī)醫(yī)院為主體的覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系,。中醫(yī)醫(yī)院、床位數(shù),、中醫(yī)藥隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,。到2017年末全國共有中醫(yī)醫(yī)院3695個(gè)，是1978年（447個(gè)）的8.3倍,；2017年末中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師52.7萬人,，是1977年（24萬人）的2.2倍。2017年,，全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位113.6萬張,，總診療人次達(dá)10.2億人次。中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢在心腦血管病,、糖尿病,、腫瘤,、病毒性和免疫性疾病等常見病、多發(fā)病,、疑難雜癥的防治中發(fā)揮了重要作用，在SARS,、甲型H1N1流感,、艾滋病、手足口病,、人感染H7N9禽流感等重大疫情防治和汶川特大地震,、舟曲特大泥石流等突發(fā)公共事件醫(yī)療救治中也貢獻(xiàn)了力量。
中醫(yī)養(yǎng)生保健大有可為
2006年后,，中醫(yī)“治未病”得到加強(qiáng),。推進(jìn)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)，在二級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立“治未病”科室,，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、婦幼保健機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院等開展“治未病”服務(wù),，社會(huì)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速,。推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，開展中醫(yī)藥健康旅游,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目作為單獨(dú)一類列入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的潛力和優(yōu)勢正逐步釋放,，推動(dòng)衛(wèi)生發(fā)展模式從注重疾病治療向全面健康管理轉(zhuǎn)變,。中醫(yī)養(yǎng)生越來越受到全社會(huì)的重視，融入大眾的日常生活,。
中醫(yī)藥科研成果顯著
2016年,，全國中醫(yī)藥科技人員共12744人，研究機(jī)構(gòu)有81個(gè),，是1977年（15個(gè)）的5.4倍,。組織開展16個(gè)國家級中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)及中醫(yī)藥防治傳染病和慢性非傳染性疾病臨床科研體系建設(shè)，建立了涵蓋中醫(yī)藥各學(xué)科領(lǐng)域的重點(diǎn)研究室和科研實(shí)驗(yàn)室,，建設(shè)了一批國家工程（技術(shù)）研究中心,、工程實(shí)驗(yàn)室，形成了以獨(dú)立中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu),、中醫(yī)藥大學(xué),、省級以上中醫(yī)醫(yī)院為研究主體，綜合性大學(xué),、綜合醫(yī)院,、中藥企業(yè)等參與的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系,。國家對科研機(jī)構(gòu)投入了大量的經(jīng)費(fèi)，且逐年增長,。僅2016年,，全國中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)經(jīng)常費(fèi)收入由政府撥款部分達(dá)1.73億元。2005~2012年,，“973計(jì)劃中醫(yī)理論基礎(chǔ)研究專項(xiàng)”總經(jīng)費(fèi)5.2億元,；而2018年國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中醫(yī)藥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就達(dá)到5.6億元。截至2016年,，有50項(xiàng)中醫(yī)藥科研成果獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì),，其中血瘀證與活血化瘀研究、中成藥二次開發(fā)等6項(xiàng)獲科技進(jìn)步一等獎(jiǎng),。屠呦呦因發(fā)現(xiàn)青蒿素獲2011年美國拉斯克臨床醫(yī)學(xué)獎(jiǎng),、2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)和2016年國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。三氧化二砷治療白血病在國際上產(chǎn)生重大影響,。
中醫(yī)藥教育體系基本形成
由單一中醫(yī)專業(yè),，增設(shè)了中藥、針灸,、推拿,、骨傷、文獻(xiàn)學(xué)等多種專業(yè),，院校,、函授、在職,、師承等多種模式教育并舉,，基本形成院校-畢業(yè)后-繼續(xù)教育有機(jī)銜接的人才培養(yǎng)體系，初步建立社區(qū),、農(nóng)村基層中醫(yī)藥實(shí)用型人才培養(yǎng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)從中高職、本科,、碩士到博士的中醫(yī)學(xué),、中藥學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合,、民族醫(yī)藥等多層次,、多學(xué)科、多元化教育全覆蓋,。截至2016年,，全國有高等中醫(yī)藥院校42所（其中獨(dú)立設(shè)置的本科中醫(yī)藥院校33所），是1977年（17所）的近2.5倍,；加上252所高等西醫(yī)藥院?；蚍轻t(yī)藥院校設(shè)置的中醫(yī)藥專業(yè),，在校學(xué)生總數(shù)達(dá)79.57萬人，是1977年的200倍,。中醫(yī)教育改革不斷探討新思路,，名老中醫(yī)師承教育取得突出進(jìn)展。
中藥產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建
中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場經(jīng)濟(jì),，中藥資源可持續(xù)利用,，中藥材的種植加工、炮制劑型,、中成藥生產(chǎn)及其流通貿(mào)易，伴隨我國工農(nóng)商各行業(yè)進(jìn)步而迅速發(fā)展,，初步形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系,。特別是2002年科技部等8部委聯(lián)合發(fā)布《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要（2002—2010年）》后，全面開啟中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的道路,。截至2015年,，中成藥有2088家GMP制藥企業(yè)，從傳統(tǒng)的丸,、散,、膏、丹等發(fā)展到現(xiàn)代的滴丸,、片劑,、膜劑、膠囊等100多種劑型,，品種達(dá)1.4萬余個(gè),，有6萬個(gè)藥品批準(zhǔn)文號。中藥工業(yè)總產(chǎn)值7866億元,，占醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總量的28.55%,，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；中藥出口額達(dá)37.2億美元,，海外市場潛力很大,。中藥材種植成為生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,。中藥產(chǎn)業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中具有獨(dú)特優(yōu)勢和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),。
中醫(yī)藥文化建設(shè)方興未艾
政府積極推進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)。2006年5月,，傳統(tǒng)醫(yī)藥列入國家第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄,，已有130個(gè)中醫(yī)藥類項(xiàng)目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。2010年,，“中醫(yī)針灸”正式列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,，《黃帝內(nèi)經(jīng)》和《本草綱目》入選世界記憶名錄,。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康知識普及和中醫(yī)藥文化宣傳，“中醫(yī)中藥中國行”大型科普活動(dòng),，使中醫(yī)藥更加貼近百姓,。首次發(fā)布《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》，并推動(dòng)中醫(yī)藥文化素養(yǎng)納入《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》,。
中醫(yī)藥走向世界步伐加快
通過召開國際會(huì)議,、招收留學(xué)生、派遣醫(yī)療隊(duì),、出口中藥等形式,，與各國政府、國際組織,、學(xué)術(shù)團(tuán)體及個(gè)人開展了多渠道,、多層次的友好交往，將中醫(yī)中藥傳播到183個(gè)國家和地區(qū),，并與相關(guān)國家和國際組織簽訂中醫(yī)藥合作協(xié)議86個(gè),。在向亞、非,、拉丁美洲70多個(gè)國家派遣的醫(yī)療隊(duì)中有中醫(yī)400多人,。支持在海外建立10個(gè)中醫(yī)藥中心。推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）成立中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC249）,，發(fā)布一批中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn),。推動(dòng)世界衛(wèi)生組織將以中醫(yī)藥為主體的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入新版國際疾病分類（ICD-11）。中醫(yī)藥助推“一帶一路”建設(shè),，將為人類維護(hù)健康,、防治疾病作出更大的貢獻(xiàn)。
40年,，彈指一揮間,。如今中醫(yī)藥正處于全面發(fā)展，走向世界之際,，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在,。中醫(yī)藥事業(yè)、學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展空間,，但中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮,，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)規(guī)律和發(fā)展要求的政策機(jī)制、制度體系還不健全,，中醫(yī)理論有進(jìn)步無突破,，中醫(yī)臨床療效有待鞏固和提高，中醫(yī)養(yǎng)生康復(fù)潛力尚待發(fā)揮。因此,，我們要有文化自信,，要奮發(fā)自強(qiáng)，要認(rèn)真落實(shí)中醫(yī)藥法,，以繼承為基礎(chǔ),，以創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)中醫(yī)藥更好更快地發(fā)展,。
